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<ANCIEN_ID>1LX99573</ANCIEN_ID>
<ORIGINE>JORF</ORIGINE>
<NATURE>LOI</NATURE>

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<DATE_PUBLI>1995-01-24</DATE_PUBLI>
<DATE_TEXTE>1995-01-21</DATE_TEXTE>
<ORIGINE_PUBLI id="JORFCONT000000002002">JORF n°0020 du 24 janvier 1995</ORIGINE_PUBLI>
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<TITRE>Loi n° 95-73 du 21 janvier 1995</TITRE>
<TITREFULL>LOI n° 95-73 du 21 janvier 1995 d'orientation et de programmation relative à la sécurité</TITREFULL>
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<MC>INTERIEUR</MC>
<MC>SECURITE</MC>
<MC>POLICE</MC>
<MC>POLICE NATIONALE</MC>
<MC>MISSION</MC>
<MC>CODE DE DEONTOLOGIE</MC>
<MC>POLICE JUDICIAIRE</MC>
<MC>PREFET DE POLICE</MC>
<MC>MAIRE</MC>
<MC>GENDARMERIE</MC>
<MC>INSECURITE</MC>
<MC>VIDEOSURVEILLANCE</MC>
<MC>CONSEIL CONSTITUTIONNEL</MC>
<MC>INCONSTITUTIONNALITE</MC>
<MC>AUTORISATION</MC>
<MC>ENREGISTREMENT</MC>
<MC>CODE DES COMMUNES</MC>
<MC>CODE DE L'URBANISME</MC>
<MC>IMMEUBLE</MC>
<MC>GARDIENNAGE</MC>
<MC>CODE DE LA VOIRIE ROUTIERE</MC>
<MC>ORDRE PUBLIC</MC>
<MC>MANIFESTATION</MC>
<MC>ARME</MC>
<MC>INTERDICTION DU TERRITOIRE</MC>
<MC>MANIFESTATION SPORTIVE</MC>
<MC>CODE DE PROCEDURE PENALE</MC>
<MC>CODE DE LA CONSTRUCTION ET DE L'HABITATION</MC>
<MC>CCH</MC>
<MC>TERRITOIRE D'OUTRE-MER</MC>
<MC>OUTRE-MER</MC>
<MC>TOM</MC>
<MC>MAYOTTE</MC>
<MC>PROJET DE LOI</MC>
<MC>ANNEXE</MC>
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<CONTENU>TEXTE PARTIELLEMENT ABROGE: ART. 7 (CGCT), 22, 29</CONTENU>
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<CONTENU>Modification du code des communes, du code de l'urbanisme, du code de la construction et de l'habitation, du code de la voirie routière, du code de procédure pénale. Modification de la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions : modification de l'article 34. Modification de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis : modification de l'article 25. Modification du décret du 23 octobre 1935 portant réglementation des mesures relatives au renforcement du maintien de l'ordre public : création après l'article 2 de l'article 2 bis. Modification de la loi n° 70-575 du 3 juillet 1970 portant réforme du régime des poudres et substances explosives : création après l'article 6 de l'article 7. Modification de la du 29 juillet 1881 sur la liberté de la presse : création de l'article 39 sexies. Modification de la loi n° 84-610 du 16 juillet 1984 relative à l'organisation et à la promotion des activités physiques et sportives : modification de l'article 42-1. Modification de la loi du 21 mai 1836 portant prohibition des loteries : création de l'article 7. Abrogation des textes suivants : loi du 23 avril 1941 portant organisation générale des services de police en France, loi n° 47-1773 du 10 septembre 1947 modifiant le régime de perception des rémunérations accessoires par les fonctionnaires de la sûreté nationale et des polices d'Etat, les articles 1er, 3 et 4 de la loi n° 48-1504 du 28 septembre 1948 relative au statut spécial des personnels de police, l'article 37 de la loi de finances pour 1957 (n° 56-1327 du 29 décembre 1956) ainsi que l'article 88 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition de compétences entre les communes, les départements, les régions et l'Etat. Abrogation des articles 1er, 3, 10, 10-1, 10-2, 18, 23, 23-1, 25-1 de la présente loi. </CONTENU>
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<CONTENU>  (1) Loi no 95-73.<br/>    - Travaux préparatoires:<br/>    Sénat:<br/>      Projet de loi no 543 (1993-1994);<br/>      Rapport de M. Paul Masson, au nom de la commission des lois, no 564 et     rapport supplémentaire no 582 (1993-1994);<br/>      Avis de la commission des finances, M. Paul Girod, no 568 (1993-1994), et     avis de la commission des affaires étrangères, M. Michel Alloncle, no 569     (1993-1994);<br/>      Discussion les 5, 6, 7 et 8 juillet 1994 et adoption le 8 juillet 1994.<br/>    Assemblée nationale:<br/>      Projet de loi, modifié par le Sénat, no 1490;<br/>      Rapport de M. Gérard Léonard, au nom de la commission des lois, no 1531;<br/>      Avis de M. Robert Poujade, au nom de la commission de la défense nationale,     no 1533;<br/>      Avis de M. José Rossi, au nom de la commission des finances, no 1542;<br/>      Discussion les 5, 6, 7 et 10 octobre 1994 et adoption le 10 octobre 1994.<br/>    Sénat:<br/>      Projet de loi, modifié par l'Assemblée nationale en première lecture, no 22     (1994-1995);<br/>      Rapport de M. Paul Masson, au nom de la commission des lois, no 41     (1994-1995);<br/>      Avis de la commission des affaires étrangères, M. Michel Alloncle, no 52     (1994-1995);<br/>      Discussion les 9 et 10 novembre 1994 et adoption le 10 novembre 1994.<br/>    Assemblée nationale:<br/>      Projet de loi, adopté avec modifications par le Sénat, no 1654;<br/>      Rapport de M. Gérard Léonard, au nom de la commission des lois, no 1778;<br/>      Avis de M. Robert Poujade, au nom de la commission de la défense nationale,     no 1774;<br/>      Discussion et adoption le 16 décembre 1994.<br/>      Rapport de M. Gérard Léonard, au nom de la commission mixte paritaire, no     1833;<br/>      Discussion et adoption le 22 décembre 1994.<br/>    Sénat:<br/>      Projet de loi no 167 (1994-1995);<br/>      Rapport de M. Paul Masson, au nom de la commission mixte paritaire, no 177     (1994-1995);<br/>      Discussion et adoption le 22 décembre 1994.<br/>    - Conseil constitutionnel:<br/>      Décision no 94-352 DC du 18 janvier 1995 publiée au Journal officiel du 21     janvier 1995.<br/>
<br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 1er. -  La sécurité est un droit fondamental et l'une des conditions de     l'exercice des libertés individuelles et collectives.<br/>      L'Etat a le devoir d'assurer la sécurité en veillant, sur l'ensemble du     territoire de la République, à la défense des institutions et des intérêts     nationaux, au respect des lois, au maintien de la paix et de l'ordre publics,     à la protection des personnes et des biens.<br/>
<br/>
<p align="center">    TITRE Ier</p>     LES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE DE SECURITE ET LA PROGRAMMATION DES MOYENS     DE LA POLICE NATIONALE    <br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 2. -  Sont approuvées les orientations de la politique de sécurité     figurant à l'annexe I.<br/>
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<CONTENU>  Art. 3. -  Constituent des orientations permanentes de la politique de     sécurité:<br/>      - l'extension à l'ensemble du territoire d'une police de proximité répondant     aux attentes et aux besoins des personnes en matière de sécurité;<br/>      - le renforcement de la coopération entre la police, la gendarmerie et la     douane dans leur action en faveur de la sécurité;<br/>      - l'affectation en priorité des personnels de police à des missions     concourant directement au maintien ou au renforcement de la sécurité;<br/>      - le renforcement de la coopération internationale en matière de sécurité, à     partir des engagements internationaux et européens auxquels la France a     souscrit.<br/>
<br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 4. -  Les missions prioritaires assignées à la police nationale pour     les années 1995 à 1999 sont les suivantes:<br/>      - la lutte contre les violences urbaines, la petite délinquance et     l'insécurité routière;<br/>      - le contrôle de l'immigration irrégulière et la lutte contre l'emploi des     clandestins;<br/>      - la lutte contre la drogue, la criminalité organisée et la grande     délinquance économique et financière;<br/>      - la protection du pays contre le terrorisme et les atteintes aux intérêts     fondamentaux de la Nation;<br/>      - le maintien de l'ordre public.<br/>      Ces missions doivent être exécutées dans le respect du code de déontologie     de la police nationale.<br/>      Est approuvée la programmation des moyens de la police nationale pour les     années 1995 à 1999 figurant en annexe II.<br/>
<br/>
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<ID>JORFARTI000002168229</ID>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<BLOC_TEXTUEL>
<CONTENU>  Art. 5. -  Les crédits prévus pour l'exécution de la programmation prévue     par la présente loi sont fixés comme indiqué ci-dessous (en millions de     francs).<br/>
<br/>
<br/>                      ......................................................<br/>
<br/>                        Vous pouvez consulter le tableau                        dans le JO no 0020 du 24/01/95                        Page 1249   a 1263    <br/>                      ......................................................<br/>
<br/>
<br/>      D'autre part, 5 000 emplois administratifs et techniques seront créés entre     1995 et 1999, dont 500 en 1995.<br/>
<br/>
<p align="center">    TITRE II</p>
<p align="center">    LA MISE EN OEUVRE DES ORIENTATIONS</p>
<br/>
<p align="center">    CHAPITRE Ier</p>
<p align="center">    Dispositions relatives aux attributions</p>
<br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 6. -  Le III de l'article 34 de la loi no 82-213 du 2 mars 1982     relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions     est complété par quatre alinéas ainsi rédigés:<br/>      &lt;&lt; Sous réserve des dispositions du code de procédure pénale relatives à     l'exercice de la mission de police judiciaire, le représentant de l'Etat dans     le département, et, à Paris, le préfet de police, anime et coordonne la     prévention de la délinquance et de l'insécurité.<br/>      &lt;&lt; Sous les mêmes réserves et sans préjudice des textes relatifs à la     gendarmerie nationale, il fixe les missions et veille à la coordination des     actions, en matière de sécurité publique, des différents services et forces     dont dispose l'Etat. Les responsables locaux de ces services et forces lui     rendent compte de l'exécution des missions qui leur sont ainsi fixées.<br/>      &lt;&lt; Il s'assure du concours de la douane à la sécurité générale dans la     mesure compatible avec les modalités d'exercice de l'ensemble des missions de     cette administration.<br/>      &lt;&lt; Le préfet de police coordonne l'action des préfets des départements de la     région d'Ile-de-France pour prévenir les événements troublant l'ordre public     ou y faire face lorsqu'ils intéressent Paris et d'autres départements de la     région. &gt;&gt;    <br/>
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<CONTENU>  Art. 7. -  Le maire concourt par son pouvoir de police à l'exercice des     missions de sécurité publique.<br/>      Sous réserve des dispositions du code de procédure pénale relatives à     l'exercice de la mission de police judiciaire, le représentant de l'Etat dans     le département, et, à Paris, le préfet de police, associe le maire à la     définition du programme de prévention de la délinquance et del'insécurité.<br/>
<br/>
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<CONTENU>  Art. 8. -  L'article L. 132-6 du code des communes est ainsi rédigé:<br/>
<br/>      &lt;&lt; Art. L. 132-6. -  Le régime de la police d'Etat peut être établi dans une     commune en fonction de ses besoins en matière de sécurité. Ces besoins     s'apprécient au regard de la population permanente et saisonnière, de la     situation de la commune dans un ensemble urbain et des caractéristiques de la     délinquance.<br/>      &lt;&lt; Il est institué par arrêté conjoint des ministres compétents lorsque la     demande émane du conseil municipal ou en cas d'accord de celui-ci, par décret     en Conseil d'Etat dans le cas contraire.<br/>      &lt;&lt; La suppression du régime de la police d'Etat dans une commune est opérée     dans les mêmes formes et selon les mêmes critères.<br/>      &lt;&lt; Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'application du présent     article. &gt;&gt;    <br/>
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<CONTENU>  Art. 9. -  L'article L. 131-15 du code des communes est ainsi rédigé:<br/>
<br/>      &lt;&lt; Art. L. 131-15. -  Sans préjudice de la compétence générale de la police     nationale et de la gendarmerie nationale, les agents de police municipale     exécutent, dans la limite de leurs attributions et sous son autorité, les     tâches relevant de la compétence du maire que celui-ci leur confie en matière     de prévention et de surveillance du bon ordre, de la tranquillité, de la     sécurité et de la salubrité publiques.<br/>      &lt;&lt; Ils sont chargés d'assurer l'exécution des arrêtés de police du maire.<br/>      &lt;&lt; Ils exercent leurs fonctions sur le territoire communal, dans les     conditions prévues aux quatrième à septième alinéas de l'article 21 du code     de procédure pénale. &gt;&gt;    <br/>
<p align="center">    CHAPITRE II</p>
<p align="center">    Dispositions relatives à la prévention de l'insécurité</p>
<br/>
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<ID>JORFARTI000001781161</ID>
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<CONTENU>  Art. 10. -  I. - Les enregistrements visuels de vidéosurveillance ne sont     considérés comme des informations nominatives, au sens de la loi no 78-17 du     6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés, que     s'ils sont utilisés pour la constitution d'un fichier nominatif.<br/>      II. - La transmission et l'enregistrement d'images prises sur la voie     publique, par le moyen de la vidéosurveillance, peuvent être mis en oeuvre     par les autorités publiques compétentes aux fins d'assurer la protection des     bâtiments et installations publics et de leurs abords, la sauvegarde des     installations utiles à la défense nationale, la régulation du trafic routier,     la constatation des infractions aux règles de la circulation ou la prévention     des atteintes à la sécurité des personnes et des biens dans des lieux     particulièrement exposés à des risques d'agression ou de vol.<br/>      Il peut être également procédé à ces opérations dans des lieux et     établissements ouverts au public particulièrement exposés à des risques     d'agression ou de vol, aux fins d'y assurer la sécurité des personnes et des     biens.<br/>      Les opérations de vidéosurveillance de la voie publique sont réalisées de     telle sorte qu'elles ne visualisent pas les images de l'intérieur des     immeubles d'habitation ni, de façon spécifique, celles de leurs entrées.<br/>      Le public est informé de manière claire et permanente de l'existence du     système de vidéosurveillance et de l'autorité ou de la personne responsable.      III. - L'installation d'un système de vidéosurveillance dans le cadre du     présent article est subordonnée à une autorisation du représentant de l'Etat     dans le département et, à Paris, du préfet de police, donnée, sauf en matière     de défense nationale, après avis d'une commission départementale présidée par     un magistrat du siège ou un magistrat honoraire.<br/>      L'autorisation préfectorale prescrit toutes les précautions utiles, en     particulier quant à la qualité des personnes chargées de l'exploitation du     système de vidéosurveillance ou visionnant les images et aux mesures à     prendre pour assurer le respect des dispositions de la loi.<br/>      [Dispositions déclarées non conformes à la Constitution par décision du     Conseil constitutionnel no 94-352 DC du 18 janvier 1995.] Les dispositifs de     vidéosurveillance existant à la date d'entrée en vigueur du présent article     doivent faire l'objet d'une déclaration valant demande d'autorisation et être     mis en conformité avec le présent article dans un délai de six mois.<br/>      IV. - Hormis le cas d'une enquête de flagrant délit, d'une enquête     préliminaire ou d'une information judiciaire, les enregistrements sont     détruits dans un délai maximum fixé par l'autorisation. Ce délai ne peut     excéder un mois.<br/>      V. - Toute personne intéressée peut s'adresser au responsable d'un système     de vidéosurveillance afin d'obtenir un accès aux enregistrements qui la     concernent ou d'en vérifier la destruction dans le délai prévu. Cet accès est     de droit. Un refus d'accès peut toutefois être opposé pour un motif tenant à     la sûreté de l'Etat, à la défense, à la sécurité publique, au déroulement de     procédures engagées devant les juridictions ou d'opérations préliminaires à     de telles procédures, ou au droit des tiers.<br/>      Toute personne intéressée peut saisir la commission départementale     mentionnée au III de toute difficulté tenant au fonctionnement d'un système     de vidéosurveillance.<br/>      Les dispositions du précédent alinéa ne font pas obstacle au droit de la     personne intéressée de saisir la juridiction compétente, au besoin en la     forme du référé.<br/>      VI. - Le fait de procéder à des enregistrements de vidéosurveillance sans     autorisation, de ne pas les détruire dans le délai prévu, de les falsifier,<br/>     d'entraver l'action de la commission départementale, de faire accéder des     personnes non habilitées aux images ou d'utiliser ces images à d'autres fins     que celles pour lesquelles elles sont autorisées est puni de trois ans     d'emprisonnement et de 300 000 F d'amende, sans préjudice des dispositions     des articles 226-1 du code pénal et L. 120-2, L. 121-8 et L. 432-2-1 du code     du travail.<br/>      VII. - Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'application du     présent article.<br/>
<br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 11. -  Il est inséré, après l'article L. 111-3 du code de l'urbanisme,     un article L. 111-3-1 ainsi rédigé:<br/>
<br/>      &lt;&lt; Art. L. 111-3-1. -  Les études préalables à la réalisation des projets     d'aménagement, des équipements collectifs et des programmes de construction,     entrepris par une collectivité publique ou nécessitant une autorisation     administrative et qui, par leur importance, leur localisation ou leurs     caractéristiques propres peuvent avoir des incidences sur la protection des     personnes et des biens contre les menaces et les agressions, doivent     comporter une étude de sécurité publique permettant d'en apprécier les     conséquences. Sans préjudice de circonstances particulières, l'importance du     projet est appréciée notamment par référence à la surface des catégories de     locaux dont la construction est envisagée, à la densité des constructions     avoisinantes, aux caractéristiques de la délinquance et aux besoins en     équipements publics qu'ils génèrent.<br/>      &lt;&lt; Un décret en Conseil d'Etat précise les modalités d'application du     présent article. Il détermine:<br/>      &lt;&lt; - les conditions dans lesquelles les préoccupations en matière de     sécurité publique sont prises en compte dans les procédures réglementaires     existantes;<br/>      &lt;&lt; - les projets d'aménagement, les équipements collectifs et les programmes     de construction soumis à l'obligation mentionnée au premier alinéa;<br/>      &lt;&lt; - le contenu de l'étude de sécurité publique, portant au minimum sur les     risques que peut entraîner le projet pour la protection des personnes et des     biens contre la délinquance et sur les mesures envisagées pour les prévenir.     &gt;&gt;    <br/>
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<CONTENU>  Art. 12. -  Il est inséré, après le chapitre V du titre II du livre Ier du     code de la construction et de l'habitation, deux chapitres VI et VII ainsi     rédigés:<br/>
<p align="center">    &lt;&lt; Chapitre VI</p>
<p align="center">    &lt;&lt; Intervention de la police et de la gendarmerie</p>
<p align="center">    dans les immeubles à usage d'habitation</p>
<br/>      &lt;&lt; Art. L. 126-1. -  Les propriétaires ou exploitants d'immeubles à usage     d'habitation ou leurs représentants peuvent accorder à la police et à la     gendarmerie nationales une autorisation permanente de pénétrer dans les     parties communes de ces immeubles.<br/>
<p align="center">    &lt;&lt; Chapitre VII</p>
<p align="center">    &lt;&lt; Gardiennage ou surveillance des immeubles</p>
<br/>      &lt;&lt; Art. L. 127-1. -  Les propriétaires, exploitants ou affectataires, selon     le cas, d'immeubles à usage d'habitation et de locaux administratifs,<br/>     professionnels ou commerciaux doivent, lorsque l'importance de ces immeubles     ou de ces locaux ou leur situation le justifient, assurer le gardiennage ou     la surveillance de ceux-ci.<br/>      &lt;&lt; Un décret en Conseil d'Etat précise les zones dans lesquelles cette     obligation s'applique, les caractéristiques des immeubles ou locaux qui y     sont assujettis, les mesures de gardiennage ou de surveillance à prendre en     fonction de l'usage, de la localisation et de la taille des immeubles ou     locaux et les dates auxquelles ces mesures devront au plus tard intervenir.<br/>     &gt;&gt;    <br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<BLOC_TEXTUEL>
<CONTENU>  Art. 13. -  Après le j) de l'article 25 de la loi no 65-557 du 10 juillet     1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis, il est inséré un     k) ainsi rédigé:<br/>      &lt;&lt; k) L'autorisation permanente accordée à la police ou à la gendarmerie     nationales de pénétrer dans les parties communes. &gt;&gt;    <br/>
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<CONTENU>  Art. 14. -  Il est inséré, après le chapitre VI du titre Ier du code de la     voirie routière, un chapitre VII ainsi rédigé:<br/>
<p align="center">    &lt;&lt; Chapitre VII</p>
<p align="center">    &lt;&lt; Dispositifs techniques de prévention et de constatation</p>
<p align="center">    des infractions au code de la route</p>
<br/>      &lt;&lt; Art. L. 117-1. -  Des dispositifs techniques destinés à assurer le     respect du code de la route ou permettant aux fonctionnaires et agents     habilités de constater les infractions audit code sont intégrés aux     infrastructures et équipements routiers. Leurs caractéristiques sont fixées     par arrêtés des ministres compétents.<br/>      &lt;&lt; Un décret en Conseil d'Etat précise les modalités selon lesquelles cette     disposition s'applique aux différentes catégories de voies routières     existantes ou à créer, en tenant compte notamment de l'importance du trafic,     et les conditions de financement de ces dispositifs par les gestionnaires du     domaine public routier et leurs concessionnaires. &gt;&gt;    <br/>
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<CONTENU>  Art. 15. -  En vue de prévenir les infractions contre les véhicules et leurs     équipements, l'installation sur ces biens de dispositifs de sécurité ou leur     marquage, y compris par des procédés électroniques, peuvent être rendus     obligatoires. Toutefois, cette obligation ne peut en aucun cas s'appliquer à     des dispositifs ou procédés permettant de localiser à distance des véhicules     non signalés comme volés.<br/>      Les constructeurs et importateurs seront tenus d'y procéder sur les     véhicules construits ou importés, à compter de l'entrée en vigueur du présent     article, dans des conditions fixées par décret en Conseil d'Etat.<br/>      Le fait de détourner les dispositifs ou procédés de sécurité ou de marquage     des véhicules pour localiser à distance des véhicules non volés est puni des     peines prévues au VI de l'article 10 de la présente loi.<br/>
<br/>
<p align="center">    CHAPITRE III</p>
<p align="center">    Dispositions relatives au maintien de l'ordre public</p>
<br/>
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<CONTENU>  Art. 16. -  Il est inséré, après l'article 2 du décret du 23 octobre 1935     portant réglementation des mesures relatives au renforcement du maintien de     l'ordre public, un article 2 bis ainsi rédigé:<br/>
<br/>      &lt;&lt; Art. 2 bis. -  Si les circonstances font craindre des troubles graves à     l'ordre public et à compter du jour de déclaration d'une manifestation sur la     voie publique ou si la manifestation n'a pas été déclarée, dès qu'il en a     connaissance le représentant de l'Etat dans le département et, à Paris, le     préfet de police, peut interdire, pendant les vingt-quatre heures qui la     précèdent et jusqu'à sa dispersion, le port et le transport, sans motif     légitime, d'objets pouvant [Dispositions déclarées non conformes à la     Constitution par décision du Conseil constitutionnel no 94-352 DC du 18     janvier 1995] constituer une arme au sens de l'article 132-75 du code pénal.     L'aire géographique où s'applique cette interdiction se limite aux lieux de     la manifestation, aux lieux avoisinants et à leurs accès, son étendue devant     demeurer proportionnée aux nécessités que font apparaître les circonstances.      [Dispositions déclarées non conformes à la Constitution par décision du     Conseil constitutionnel no 94-352 DC du 18 janvier 1995.]      &lt;&lt; Les modalités d'application du présent article sont fixées par décret en     Conseil d'Etat. &gt;&gt;    <br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 17. -  Il est inséré, après l'article 6 de la loi no 70-575 du 3     juillet 1970 portant réforme du régime des poudres et substances explosives,     un article 7 ainsi rédigé:<br/>
<br/>      &lt;&lt; Art. 7. -  Le fait de procéder, sans motif légitime, au port ou au     transport d'artifices non détonants est puni de six mois d'emprisonnement et     de 50 000 F d'amende.<br/>      &lt;&lt; En outre, les personnes coupables de cette infraction encourent la peine     complémentaire de la confiscation de ces artifices. &gt;&gt;    <br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<BLOC_TEXTUEL>
<CONTENU>  Art. 18. -  I. - Les personnes s'étant rendues coupables, lors du     déroulement de manifestations sur la voie publique, des infractions prévues     aux articles 222-7 à 222-13, 322-1, premier alinéa, 322-2 et 322-3, dans le     cas de l'infraction définie à l'article 322-1, premier alinéa, et 322-6 à     322-10 du code pénal encourent également la peine complémentaire     d'interdiction de participer à des manifestations sur la voie publique, dans     des lieux fixés par la décision de condamnation, pour une durée ne pouvant     excéder trois ans. Si cette interdiction accompagne une peine privative de     liberté sans sursis, elle s'applique à compter du jour où la privation de     liberté a pris fin.<br/>      Le fait pour une personne de participer à une manifestation en     méconnaissance de cette interdiction est puni d'un an d'emprisonnement et de     100 000 F d'amende.<br/>      II. - L'interdiction du territoire français peut être également prononcée,<br/>     dans les conditions prévues par l'article 131-30 du code pénal, pour une     durée de trois ans au plus, à l'encontre de tout étranger s'étant rendu     coupable, lors du déroulement de manifestations sur la voie publique, des     infractions prévues aux articles 222-9, 222-11 à 222-13, 322-3 et 322-6 du     code pénal.<br/>
<br/>
<p align="center">    CHAPITRE IV</p>
<p align="center">    Dispositions relatives</p>
<p align="center">    aux personnels de la police nationale</p>
<br/>
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<BLOC_TEXTUEL>
<CONTENU>  Art. 19. -  La police nationale comprend des personnels actifs, des     personnels administratifs, techniques et scientifiques et des appelés du     service national affectés comme policiers auxiliaires.<br/>      Les personnels actifs de la police nationale appartiennent à des corps     organisés par niveaux hiérarchiques sans distinction de leur affectation à     des fonctions en civil ou à des fonctions en tenue.<br/>      En raison du caractère particulier de leurs missions et des responsabilités     exceptionnelles qu'ils assument, les personnels actifs de la police nationale     constituent dans la fonction publique une catégorie spéciale.<br/>      Le statut spécial de ces personnels peut déroger au statut général de la     fonction publique afin d'adapter l'organisation des corps et des carrières     aux missions spécifiques de la police nationale.<br/>      Compte tenu de la nature de ces missions, les personnels actifs de la police     nationale sont soumis à des obligations particulières de disponibilité, de     durée d'affectation, de mobilité et de résidence. Leurs statuts, qui sont     pris par décret en Conseil d'Etat, peuvent comporter notamment des conditions     particulières de déroulement de carrière pour les fonctionnaires affectés de     façon durable dans certaines grandes agglomérations.<br/>      En contrepartie des sujétions et obligations qui leur sont applicables, les     personnels actifs de la police nationale sont classés hors catégories pour la     fixation de leurs indices de traitement.<br/>      Ces personnels peuvent bénéficier d'indemnités exceptionnelles et de     conditions particulières en matière de régime indemnitaire et de retraite en     raison de la nature spécifique de leurs fonctions et des missions qui leur     sont confiées.<br/>      Les fonctionnaires de police doivent bénéficier d'une formation initiale et     continue dans des conditions fixées par décret.<br/>
<br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<BLOC_TEXTUEL>
<CONTENU>  Art. 20. -  La protection de l'Etat dont bénéficient les fonctionnaires de     la police nationale en vertu de l'article 11 de la loi no 83-634 du 13     juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires s'applique aux     préjudices qu'ils subissent à l'occasion ou du fait de leurs fonctions.<br/>      Sans préjudice des dispositions de l'article L. 62 du code du service     national, cette protection est étendue aux appelés du service national     affectés comme policiers auxiliaires victimes de menaces, violences, voies de     fait, injures, diffamations ou outrages à l'occasion ou du fait de leurs     fonctions.<br/>      Elle est étendue aux conjoints et enfants desdits fonctionnaires et     policiers auxiliaires de la police nationale lorsque, du fait des fonctions     de ces derniers, ils sont victimes de menaces, violences, voies de fait,<br/>     injures, diffamations ou outrages.<br/>
<br/>
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<CONTENU>  Art. 21. -  Sans préjudice des dispositions de l'article L. 394 du code des     pensions militaires d'invalidité et des victimes de la guerre, les conjoints     de fonctionnaires de la police nationale des services actifs dont le décès     est imputable au service sont, à leur demande, recrutés sans concours sur des     emplois du ministère de l'intérieur, dans des conditions, notamment     d'aptitude et de délai pour déposer la demande, fixées par décret en Conseil     d'Etat.<br/>
<br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<BLOC_TEXTUEL>
<CONTENU>  Art. 22. -  Lorsque le fonctionnaire de la police nationale décédé en     service est cité à l'ordre de la Nation, son conjoint survivant perçoit la     pension de réversion au taux de 100 p. 100.<br/>
<br/>
<p align="center">    CHAPITRE V</p>
<p align="center">    Dispositions relatives à certaines interventions</p>
<p align="center">    de la police ou de la gendarmerie</p>
<br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 23. -  Les organisateurs de manifestations sportives, récréatives ou     culturelles à but lucratif peuvent être tenus d'y assurer un service d'ordre     lorsque leur objet ou leur importance le justifie.<br/>      Les personnes physiques ou morales pour le compte desquelles sont mis en     place par les forces de police ou de gendarmerie des services d'ordre qui ne     peuvent être rattachés aux obligations normales incombant à la puissance     publique en matière de maintien de l'ordre sont tenues de rembourser à l'Etat     les dépenses supplémentaires qu'il a supportées dans leur intérêt.<br/>      Un décret en Conseil d'Etat fixe les conditions d'application du présent     article.<br/>
<br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<BLOC_TEXTUEL>
<CONTENU>  Art. 24. -  I. - L'article L. 364-5 du code des communes est ainsi rédigé:<br/>
<br/>      &lt;&lt; Art. L. 364-5. -  Afin d'assurer l'exécution des mesures de police     prescrites par les lois et les règlements, les opérations d'exhumation, de     réinhumation et de translation de corps s'effectuent, dans les communes     dotées d'un régime de police d'Etat, sous la responsabilité du chef de     circonscription, en présence du fonctionnaire de police délégué par ses     soins, et, dans les autres communes, sous la responsabilité du maire, en     présence du garde champêtre ou d'un agent de police municipale délégué par le     maire. &gt;&gt;      II. - Le premier alinéa de l'article L. 364-6 du code des communes est ainsi     rédigé:<br/>      &lt;&lt; Les opérations de surveillance mentionnées à l'article L. 364-5 donnent     droit à des vacations fixées par le maire après avis du conseil municipal et     dont un décret en Conseil d'Etat détermine le minimum et le mode de     perception. Lorsque ces opérations sont effectuées par des fonctionnaires de     la police nationale, les vacations sont soumises aux dispositions de     l'article 25 de la loi no 95-73 du 21 janvier 1995 d'orientation et de     programmation relative à la sécurité. &gt;&gt;      III. - En conséquence, le deuxième alinéa de l'article L. 364-6 du même code     est ainsi rédigé:<br/>      &lt;&lt; Aucune vacation n'est exigible: &gt;&gt;.<br/>
<br/>
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<ID>JORFARTI000001977020</ID>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<BLOC_TEXTUEL>
<CONTENU>  Art. 25. -  Les rémunérations ou redevances versées à raison d'interventions     des personnels de la police nationale en vertu de dispositions législatives     ou réglementaires sont rattachées au budget du ministère de l'intérieur.<br/>      Les conditions de ce rattachement et les modalités de la répartition des     crédits rattachés sont fixées conformément aux articles 5, 18 et 19 de     l'ordonnance no 59-2 du 2 janvier 1959 portant loi organique relative aux     lois de finances.<br/>
<br/>
<p align="center">    CHAPITRE VI</p>
<p align="center">    Dispositions diverses</p>
<br/>
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<CONTENU>  Art. 26. -  Les dispositions du présent article s'appliquent à la     disparition d'un mineur ou d'un majeur protégé, ou à celle d'un majeur dont     les services de police et de gendarmerie estiment qu'elle présente un     caractère inquiétant ou suspect, eu égard aux circonstances, à son âge ou à     son état de santé.<br/>      En cas de désaccord entre le déclarant et lesdits services sur la     qualification de la disparition, il est, si le déclarant le demande, soumis     sans délai à fin de décision au procureur de la République.<br/>      Toute personne déclarant la disparition d'un conjoint, concubin, descendant,     ascendant, frère, soeur ou proche bénéficie du concours immédiat des services     de police ou de gendarmerie.<br/>      Le procureur de la République est informé, dans les quarante-huit heures, de     toute disparition répondant aux conditions prévues au premier alinéa.<br/>      Sauf si les circonstances de la disparition ou les nécessités de l'enquête     s'y opposent, toute personne déclarée disparue est immédiatement inscrite au     fichier des personnes recherchées.<br/>      Sauf nécessité impérieuse de l'enquête, le déclarant est tenu informé du     résultat des recherches entreprises, sous réserve du droit de la personne     majeure déclarée disparue et retrouvée de s'opposer expressément à la     communication de son adresse au déclarant en signant devant un officier de     police judiciaire un document spécifiquement établi à cet effet.<br/>      Lors de la déclaration de disparition, le déclarant s'engage à prévenir     immédiatement les services de police ou de gendarmerie de toutes nouvelles     qu'il pourrait avoir.<br/>      L'adresse d'une personne mineure ou majeure protégée déclarée disparue ne     peut être communiquée à son représentant légal qu'avec l'autorisation du juge     des enfants ou du juge des tutelles, lequel apprécie, au regard des éléments     du dossier, si cette communication présenterait un danger pour le mineur ou     le majeur protégé.<br/>      A défaut de découverte, dans le délai d'un an, soit de la personne déclarée     disparue, soit de la preuve de sa mort, un certificat de vaines recherches     peut être délivré au déclarant à sa demande. Ce certificat est délivré pour     faire valoir ce que de droit, mais n'arrête pas la poursuite des recherches.      Les services de police ou de gendarmerie ont accès, sur autorisation et dans     les limites prescrites par l'autorité judiciaire chargée de l'enquête, aux     fichiers détenus par les organismes publics ou chargés d'une mission de     service public.<br/>
<br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 27. -  I. - Il est inséré, après l'article 62 du code de procédure     pénale, un article 62-1 ainsi rédigé:<br/>
<br/>      &lt;&lt; Art. 62-1. -  Les personnes à l'encontre desquelles il n'existe aucun     indice faisant présumer qu'elles ont commis ou tenté de commettre une     infraction et qui sont susceptibles d'apporter des éléments de preuves     intéressant l'enquête peuvent, sur autorisation du procureur de la     République, déclarer comme domicile l'adresse du commissariat ou de la     brigade de gendarmerie.<br/>      &lt;&lt; Les fonctionnaires de la police nationale et les militaires de la     gendarmerie nationale concourant à la procédure sont autorisés à déclarer     comme domicile l'adresse du siège du service dont ils dépendent.<br/>      &lt;&lt; L'adresse des personnes ayant bénéficié des dispositions du premier     alinéa est inscrite sur un registre coté, paraphé, ouvert à cet effet. Un     décret en Conseil d'Etat fixe les conditions d'application de ces     dispositions. &gt;&gt;      II. - Le dernier alinéa de l'article 78 du code de procédure pénale est     ainsi rédigé:<br/>      &lt;&lt; Les procès-verbaux sont dressés dans les conditions prévues par les     articles 62 et 62-1. &gt;&gt;      III. - L'article 153 du code de procédure pénale est complété par un alinéa     ainsi rédigé:<br/>      &lt;&lt; Lorsqu'il est fait application des dispositions de l'article 62-1,<br/>     l'autorisation est donnée par le juge d'instruction. &gt;&gt;    <br/>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 28. -  Il est inséré, dans la loi du 29 juillet 1881 sur la liberté de     la presse, un article 39 sexies ainsi rédigé:<br/>
<br/>      &lt;&lt; Art. 39 sexies. -  Le fait de révéler, par quelque moyen d'expression que     ce soit, l'identité des fonctionnaires de la police nationale, de militaires     de la gendarmerie nationale ou d'agents des douanes appartenant à des     services ou unités désignés par arrêté du ministre intéressé et dont les     missions exigent, pour des raisons de sécurité, le respect de l'anonymat, est     puni d'une amende de 100 000 F. &gt;&gt;    <br/>
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<CONTENU>  Art. 29. -  Lorsqu'un militaire de la gendarmerie nationale décédé en     service est cité à l'ordre de la Nation ou à l'ordre de la gendarmerie, son     conjoint survivant perçoit la pension de réversion au taux de 100 p. 100.<br/>
<br/>
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<ID>JORFARTI000001395073</ID>
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<DATE_DEBUT>2999-01-01</DATE_DEBUT>
<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 30. -  La protection de l'Etat dont bénéficient les militaires de la     gendarmerie et les gendarmes auxiliaires en application des articles 16 et 24     de la loi no 72-662 du 13 juillet 1972 portant statut général des militaires     est étendue aux conjoints et enfants desdits militaires de la gendarmerie et     gendarmes auxiliaires lorsque, du fait des fonctions de ces derniers, ils     sont victimes de menaces, violences, voies de fait, injures, diffamations ou     outrages.<br/>
<br/>
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<ID>JORFARTI000001730554</ID>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 31. -  Les dispositions de la présente loi sont applicables dans les     territoires d'outre-mer et la collectivité territoriale de Mayotte, à     l'exception des articles 6, 9 à 15, 17, 18 et 24 ainsi que de l'article 23     pour ce qui concerne la Nouvelle-Calédonie et de l'article 33 pour ce qui     concerne les territoires d'outre-mer.<br/>
<br/>
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<ID>JORFARTI000001977021</ID>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 32. -  Le Gouvernement déposera chaque année sur le bureau de     l'Assemblée nationale et du Sénat, avant le début de la première session     ordinaire, un compte rendu sur l'exécution de la présente loi d'orientation     et de programmation.<br/>
<br/>
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<ID>JORFARTI000001533187</ID>
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<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 33. -  Le dernier alinéa de l'article 42-1 de la loi no 84-610 du 16     juillet 1984 relative à l'organisation et à la promotion des activités     physiques et sportives est remplacé par deux alinéas ainsi rédigés:<br/>      &lt;&lt; A l'expiration d'un délai de trois ans à compter de la date de     publication de la loi no 95-73 du 21 janvier 1995 d'orientation et de     programmation relative à la sécurité, les enceintes sportives ouvertes au     public à la date de publication de la loi no 92-652 du 13 juillet 1992 et les     enceintes ouvertes entre cette date et le 31 décembre 1995 doivent être     homologuées. Pendant ce délai, sous peine du retrait de l'autorisation     d'ouverture au public dans les conditions prévues au onzième alinéa du     présent article, ces enceintes doivent être déclarées au représentant de     l'Etat et celui-ci peut imposer au propriétaire, à l'exploitant ou à     l'organisateur d'une manifestation sportive publique dans l'enceinte toutes     prescriptions particulières en vue de remplir, à l'expiration de ce délai,<br/>     les conditions nécessaires à leur homologation.<br/>      &lt;&lt; Un décret en Conseil d'Etat fixe les conditions d'application du présent     article. &gt;&gt;    <br/>
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<ID>JORFARTI000001781163</ID>
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<DATE_DEBUT>2999-01-01</DATE_DEBUT>
<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 34. -  I. - L'article 7 de la loi du 21 mai 1836 portant prohibition     des loteries est ainsi rédigé:<br/>
<br/>      &lt;&lt; Art. 7. -  Sont également exceptées des dispositions des articles 1er et     2 ci-dessus les loteries proposées au public à l'occasion, pendant la durée     et dans l'enceinte des fêtes foraines.<br/>      &lt;&lt; Un décret en Conseil d'Etat précise les caractéristiques techniques des     loteries foraines mentionnées à l'alinéa précédent, les personnes     susceptibles d'en proposer l'utilisation au public, la nature et la valeur     des lots. &gt;&gt;      II. - Le quatrième alinéa de l'article 2 de la loi no 83-628 du 12 juillet     1983 interdisant certains appareils de jeux est ainsi rédigé:<br/>      &lt;&lt; Les dispositions du présent article ne sont pas applicables aux appareils     de jeux proposés au public à l'occasion, pendant la durée et dans l'enceinte     des fêtes foraines. Un décret en Conseil d'Etat précise les caractéristiques     techniques de ces appareils, la nature des lots, le montant des enjeux, le     rapport entre ce dernier et la valeur des lots et, le cas échéant, les     personnes susceptibles d'en proposer l'utilisation au public. &gt;&gt;    <br/>
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<ID>JORFARTI000001198639</ID>
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<DATE_DEBUT>2999-01-01</DATE_DEBUT>
<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>  Art. 35. -  La loi du 23 avril 1941 portant organisation générale des     services de police en France, la loi no 47-1773 du 10 septembre 1947     modifiant le régime de perception des rémunérations accessoires par les     fonctionnaires de la sûreté nationale et des polices d'Etat, les articles     1er, 3 et 4 de la loi no 48-1504 du 28 septembre 1948 relative au statut     spécial des personnels de police, l'article 37 de la loi de finances pour     1957 (no 56-1327 du 29 décembre 1956) ainsi que l'article 88 de la loi no     83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition de compétences entre les     communes, les départements, les régions et l'Etat sont abrogés.<br/>
<br/>
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<ID>JORFARTI000001977022</ID>
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<DATE_DEBUT>2999-01-01</DATE_DEBUT>
<DATE_FIN>2999-01-01</DATE_FIN>

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<CONTENU>
<br/>
<br/>
<p align="center">    A N N E X E  I</p>
<p align="center">    RAPPORT SUR LES ORIENTATIONS</p>
<p align="center">    DE LA POLITIQUE DE SECURITE</p>
<br/>      Les orientations qui sont présentées ci-après constituent la politique de     sécurité des personnes et des biens que le Gouvernement se propose, avec le     concours du Parlement, de mettre en oeuvre dans les prochaines années.<br/>      Elles s'articulent autour de trois objectifs principaux qui sont:<br/>      - de clarifier et d'harmoniser les responsabilités en matière de sécurité;<br/>      - de mettre en place les moyens juridiques qui permettent une meilleure     efficacité des fonctionnaires et des militaires chargés de missions de     police;<br/>      - de poser les fondements d'une nouvelle organisation de la police nationale     et de nouvelles conditions de travail pour les policiers.<br/>
<br/>
<p align="center">    I. - Clarifier et harmoniser les responsabilités</p>
<p align="center">    en matière de sécurité</p>
<br/>      L'Etat a, dans le domaine de la sécurité des personnes et des biens contre     les menaces de toute nature, la responsabilité principale. Sa responsabilité,     cependant, s'exerce de diverses façons, tant dans le cadre des accords     internationaux que la France a souscrits que dans le cadre de notre     législation nationale.<br/>      S'il lui revient d'utiliser au mieux les moyens dont il dispose en propre,<br/>     il lui appartient aussi de veiller à ce que les autres acteurs de la sécurité     que sont les maires et leurs services, d'une part, et, d'autre part, les     professions de sécurité exercent leurs fonctions ou leurs activités dans un     cadre clair qui organise les complémentarités. Il lui incombe également de     veiller à ce que les différentes réglementations en vigueur non seulement     n'aient pas pour effet de détourner les services de police de leurs missions     prioritaires de sécurité mais aussi incluent la dimension relative à la     sécurité qui en est souvent absente lorsqu'elles portent sur un autre objet     que la sécurité elle-même.<br/>
<br/>
<p align="center">    1. Les moyens de l'Etat</p>
<br/>      L'engagement des moyens qui dépendent directement de l'Etat doit être total.     Il doit pour ce faire être mieux coordonné grâce à une définition précise des     missions de chacun, une organisation de la coopération entre eux et une     direction plus unitaire.<br/>      Ces moyens dont dispose l'Etat pour exercer ses fonctions de sécurité sont à     titre principal la police nationale et la gendarmerie nationale.<br/>      Y concourent également, pour les tâches qui leur sont spécialement confiées     par les lois et les règlements en vigueur, les armées, la douane et     l'ensemble des services où sont affectés des fonctionnaires chargés de     certaines missions de police judiciaire visés aux articles 22 à 29 du code de     procédure pénale.<br/>      La police nationale et la gendarmerie nationale sont investies dans la     limite des attributions qui sont confiées à chacune d'elles par les lois et     règlements qui les régissent des trois missions suivantes:<br/>      - la mission de sécurité et de paix publiques;<br/>      - la mission de police judiciaire;<br/>      - la mission de renseignement et d'information.<br/>      La mission de sécurité et de paix publiques a pour objet de veiller à     l'exécution des lois, d'assurer la protection des personnes et des biens, de     prévenir les troubles à l'ordre public et à la tranquillité publique ainsi     que la délinquance.<br/>      La mission de police judiciaire a pour objet, sous la direction, le contrôle     et la surveillance de l'autorité judiciaire, de rechercher et de constater     les infractions pénales, d'en rassembler les preuves, d'en rechercher les     auteurs et leurs complices, de les arrêter et de les déférer aux autorités     judiciaires compétentes.<br/>      La mission de renseignement et d'information a pour objet d'assurer     l'information des autorités gouvernementales, de déceler et de prévenir toute     menace susceptible de porter atteinte à l'ordre public, aux institutions, aux     intérêts fondamentaux de la Nation ou à la souveraineté nationale.<br/>      La police nationale et la gendarmerie nationale doivent renforcer les modes     de fonctionnement et d'intervention visant à les rendre plus proches de la     population et à donner toute sa place à la lutte contre la petite et moyenne     délinquance.<br/>      Police nationale et gendarmerie nationale ont compétence sur l'ensemble du     territoire national. Leur efficacité repose sur leur nécessaire coopération     sur les plans opérationnel et logistique.<br/>      Un décret en Conseil d'Etat fixera en conséquence les principes de la     répartition des attributions entre elles, notamment dans les communes qui     sont placées sous le régime de la police d'Etat. Il organisera la coopération     des deux services en matière d'équipement, de police technique et     scientifique, de création et d'utilisation de fichiers, et d'échange de     l'information.<br/>      En matière de sécurité publique, le principe doit être que la police     nationale a compétence dans les communes chefs-lieux de département et dans     les entités urbaines remplissant les conditions de densité et de continuité     de l'urbanisation, et que la gendarmerie nationale a compétence dans les     autres communes.<br/>      La douane, pour sa part, concourt à la sécurité générale par l'action     qu'elle mène dans la lutte contre les trafics de tous ordres et, notamment,<br/>     les trafics de stupéfiants et de contrefaçons, l'immigration et le travail     clandestins. Sans préjudice du code des douanes, ses fonctionnaires informent     sans délai le procureur de la République des crimes et délits dont ils ont     connaissance dans le cadre de l'exercice de leurs attributions.<br/>      Les services et les forces qui interviennent dans le domaine de la sécurité     doivent agir de façon étroitement coordonnée.<br/>      A cette fin, il est proposé au législateur de compléter l'article 34 de la     loi du 2 mars 1982 en vue de renforcer les pouvoirs du représentant de     l'Etat, et, à Paris, du préfet de police, en leur donnant une compétence     générale d'animation et de coordination en matière de prévention de la     délinquance ainsi que la possibilité de fixer leurs missions dans le domaine     de la sécurité à l'ensemble des services déconcentrés et forces dépendant de     l'Etat et chargés de l'assurer. S'agissant de la douane, il s'assure de son     concours à la sécurité générale dans la mesure compatible avec les modalités     d'exercice de l'ensemble des missions de cette administration.<br/>      Dans le même esprit, il est proposé que le préfet de police de Paris     coordonne l'action des préfets des départements de la région Ile-de-France     pour prévenir les événements troublant l'ordre public ou y faire face     lorsqu'ils intéressent Paris et d'autres départements de la région.<br/>      Au surplus, un décret en Conseil d'Etat prévoira qu'en cas de crise menaçant     gravement l'ordre public, nécessitant la mise en oeuvre de moyens     exceptionnels et affectant plusieurs départements, le ministre de l'intérieur     désigne le préfet chargé de coordonner les actions définies à l'alinéa     précédent pour les départements concernés. Ce sera en règle générale le     préfet de zone de défense.<br/>
<br/>
<p align="center">    2. Les maires</p>
<br/>      Par les compétences nombreuses qu'il exerce dans le domaine de la vie     sociale, mais aussi en matière de police administrative, le maire est un     acteur privilégié de la sécurité.<br/>      Afin de consacrer cette réalité et de faire en sorte qu'elle produise ses     pleins effets, des dispositions sont soumises à l'approbation du Parlement     pour:<br/>      - l'associer aux actions de prévention de la délinquance et de lutte contre     l'insécurité dans sa commune;<br/>      - définir les attributions des agents de police municipale.<br/>      Un projet de loi particulier relatif aux polices municipales sera     prochainement déposé.<br/>      Par ailleurs, les textes réglementaires et les instructions appropriées vont     être mis au point afin de faire en sorte que les maires et les services     communaux assurent effectivement la charge du dépôt des objets trouvés et     celle du recueil des déclarations de pertes de documents.<br/>
<br/>
<p align="center">    3. Les activités privées de sécurité</p>
<br/>      Les entreprises de gardiennage, de surveillance et de transports de fonds,<br/>     d'une part, les agences privées de recherche, d'autre part, exercent des     activités de sécurité de nature privée. Elles concourent ainsi à la sécurité     générale. Etant donné le domaine dans lequel elles interviennent, une     réglementation de leurs activités s'impose. Des textes particuliers     définissent les conditions de création des entreprises en cause, les     conditions d'agrément de leurs dirigeants et de leur personnel ainsi que les     modalités d'exercice de leurs activités.<br/>      Le Gouvernement se propose de déposer prochainement un projet de loi     complétant les textes existants.<br/>
<br/>
<p align="center">    4. Les réglementations susceptibles</p>
<p align="center">    de concourir à la sécurité</p>
<br/>      Un certain nombre de réglementations imposent aux services de police et de     gendarmerie des sujétions et des contraintes qui n'ont que peu de rapports     avec leurs missions prioritaires de sécurité, et ainsi les en détournent.<br/>      Ces réglementations feront l'objet d'un réexamen systématique. Dans cette     perspective et dans l'immédiat:<br/>      - un décret sera adopté, qui disposera que les procurations de vote sont     dressées devant le juge du tribunal d'instance, qui seul peut désigner les     délégués à cette fin;<br/>      - il est proposé au Parlement de modifier les articles L. 364-5 et L. 364-6     du code des communes pour décharger les commissaires de police de     l'obligation d'assister personnellement aux opérations d'exhumation, de     réinhumation et de translation des corps;<br/>      - il lui est également soumis un cadre juridique pour l'usage de la     vidéosurveillance, qui constitue un moyen de renforcer la sécurité de la voie     publique et des lieux ouverts au public;<br/>      - des modalités d'organisation nouvelles seront mises au point afin de     soulager les services de police des tâches qui pèsent sur eux au titre de la     gestion des fourrières de véhicules.<br/>      Le Gouvernement a, par ailleurs, mis à l'étude la possibilité de transférer     à l'administration pénitentiaire la charge des prévenus et des détenus dès     qu'ils sont remis à la justice, et de lui laisser ainsi le soin d'assurer les     transfèrements, extractions et comparutions, qui sont aujourd'hui à la charge     de la police nationale et de la gendarmerie nationale.<br/>      On peut aussi observer que, de façon générale, les réglementations qui     interviennent dans les domaines les plus divers de l'activité sociale ne     prennent pas en compte, ou les prennent de façon insuffisante, les problèmes     relatifs à la sécurité des personnes et des biens, et, faute d'intégrer cette     dimension, laissent se développer des pratiques qui ont pour effet de porter     atteinte à la sécurité ou facilitent, de fait, certaines formes de     délinquance.<br/>      Le Gouvernement se fixe en conséquence pour objectif de faire en sorte que     les lois et règlements portant sur quelque objet que ce soit prennent en     compte les aspects de sécurité, et, le cas échéant, déterminent les     procédures et les obligations qui sont susceptibles de concourir à la     sécurité.<br/>      Des dispositions sont immédiatement proposées au Parlement afin que:<br/>      - les programmes d'aménagement et de construction qui, par leur importance,     leur localisation ou leurs caractéristiques, peuvent avoir des incidences sur     la protection des personnes et des biens contre les menaces et les agressions     comportent une analyse d'impact permettant d'en apprécier les conséquences;<br/>      - des obligations de gardiennage puissent être imposées pour les ensembles     collectifs d'habitation, de bureaux et d'activités en fonction de leur     importance et de leur localisation;<br/>      - des obligations puissent être fixées aux exploitants de réseaux routiers     pour intégrer aux infrastructures et aux équipements routiers les moyens de     contrôler et d'assurer le respect du code de la route;<br/>      - des dispositifs techniques de sécurité ou de marquage puissent être rendus     obligatoires en vue de prévenir les infractions contre les véhicules et leurs     équipements;<br/>      - les personnes physiques ou morales, pour le compte desquelles sont mis en     place, par des forces de police et de gendarmerie, des services d'ordre qui     ne peuvent être rattachés aux obligations normales incombant à la puissance     publique en matière de maintien de l'ordre, soient tenues de rembourser à     l'Etat les dépenses qu'il a supportées dans leur intérêt et qu'elles puissent     être tenues, le cas échéant, d'assurer le service d'ordre.<br/>
<br/>
<p align="center">    II. - Moyens juridiques susceptibles d'améliorer</p>
<p align="center">    l'efficacité des services de police</p>
<p align="center">    1. La sécurité des forces de l'ordre</p>
<br/>      Les forces de police et de gendarmerie chargées lors de manifestations de     maintenir l'ordre dans le respect du droit et des personnes, en conformité     avec leurs traditions, font parfois l'objet d'agressions d'une extrême     violence, qui s'accompagnent de l'utilisation d'armes par destination.<br/>      Afin de mieux les protéger dans l'exercice de leur mission de maintien de la     paix publique, il est proposé au Parlement un ensemble de dispositions:<br/>      - permettant à l'autorité investie du pouvoir de police, lorsque les     circonstances font craindre des troubles graves à l'ordre public, d'interdire     pour le temps qui précède une manifestation et pendant son déroulement le     port et le transport d'objets pouvant être utilisés comme projectiles ou     constituer des armes par destination ainsi que de prescrire, dans des     conditions bien précises, la fouille des véhicules et la saisie de ces     objets;<br/>      - renforçant les sanctions à l'égard des personnes qui contreviennent aux     textes interdisant le port et le transport sans motif légitime d'artifices     non détonants;<br/>      - prévoyant, dans certaines conditions ne portant pas atteinte au droit     général de manifester, une peine complémentaire d'interdiction de participer     à une manifestation aux personnes s'étant rendues coupables de violences lors     de manifestations précédentes, ainsi qu'une peine d'interdiction du     territoire à l'égard de personnes étrangères coupables de violences à l'égard     d'agents de l'autorité.<br/>
<br/>
<p align="center">    2. Dispositions de nature à faciliter l'exercice des activités</p>
</CONTENU>
</BLOC_TEXTUEL>
<LIENS/>
</ARTICLE>
<SIGNATAIRES>
<CONTENU>  La présente loi sera exécutée comme loi de l'Etat.<br/>      Fait à Paris, le 21 janvier 1995.<br/>
<p align="right">    FRANCOIS MITTERRAND</p>
<p align="right">    Par le Président de la République:</p>     Le Premier ministre,<br/>    EDOUARD BALLADUR<p align="right">    Le ministre d'Etat, ministre de l'intérieur</p>
<p align="right">    et de l'aménagement du territoire,</p>
<p align="right">    CHARLES PASQUA</p>     Le ministre d'Etat, garde des sceaux,<br/>    ministre de la justice,<br/>    PIERRE MEHAIGNERIE<p align="right">    Le ministre de l'équipement, des transports</p>
<p align="right">    et du tourisme,</p>
<p align="right">    BERNARD BOSSON</p>     Le ministre du budget,<br/>    NICOLAS SARKOZY<p align="right">    Le ministre de la fonction publique,</p>
<p align="right">    ANDRE ROSSINOT</p>     Le ministre du logement,<br/>    HERVE DE CHARETTE</CONTENU>
</SIGNATAIRES>
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